Ukmergės rajonas – lyderis didinant valdininkų skaičių

Lietuvos laisvosios rinkos instituto (LLRI) tyrimas parodė, kad nors Lietuvoje jau daugiau nei dvidešimt metų gyventojų mažėja, savivaldybių administracijų darbuotojų vis daugėja. 2011-2015 metais gyventojų sumažėjo 4 proc., o šalies savivaldybių administracijos tiek pat procentų išaugo – nuo 13 450 iki 14 000 užimtų pareigybių.

Anot LLRI, jei administracijos darbuotojų būtų mažėję proporcingai gyventojų skaičiui, nuo 2011 metų būtų sutaupyta apie 7 mln. eurų. Lietuvos laisvosios rinkos instituto prezidentas Žilvinas Šilėnas pažymėjo, kad net dviejuose trečdaliuose savivaldybių administracijų valdininkų padaugėjo 2011-2015 metais. Lyderis – Ukmergės rajonas – 40,21 proc. Klaipėdos mieste administracijos darbuotojų padaugėjo 23,40 proc., Vilniaus mieste – 23,21 proc., Akmenės rajone – 23,20 proc., Skuodo – 20,92 proc.

Mažėjo tik trijose savivaldybėse

Ž. Šilėnas pabrėžė, jog net 57-ose iš 60 savivaldybių tūkstančiui gyventojų tenkantis užimtų pareigybių skaičius augo. Anot jo, ypač keista situacija tose savivaldybėse, kuriose gyvena po tiek pat žmonių, tačiau administracijos pareigybių skaičius skiriasi dvigubai. LLRI identifikavo bent 15 savivaldybių porų, kuriose yra panašus gyventojų skaičius, bet užimtų pareigybių administracijose kiekis ženkliai skiriasi.

“Suprantame, kad dalis skirtumų gali atsirasti dėl formalumų (pvz., ar administracija perka valymo paslaugas rinkoje, ar tiesiogiai įdarbina valytojas), – teigė Ž. Šilėnas, – bet tai nepaaiškina, kodėl, pavyzdžiui, Klaipėdos rajono savivaldybės administracijoje suskaičiuojamos 322 užimtos pareigybės, o štai Kėdainių rajono – tik 156“. Anot LLRI, šie skirtumai rodo, kad ne visų savivaldybių administracijose pareigybės gali būti paskirstytos racionaliai.

Didino etatus

Tyrimo autoriai nurodo, kad Ukmergės rajono savivaldybėje, skaičiuojant 36-37 tūkst. gyventojų, yra 245 užimtos pareigybės. LLRI, vertindama savivaldybes pagal jų gyventojų skaičiaus ir užimtų pareigybių administracijose ryšį, sudarė lyginamąsias savivaldybių poras. Mūsų rajonas „suporuotas“ su tiek pat gyventojų turinčia Plungės savivaldybe, kurioje yra tik 207 valdininkai.

Rinkdami duomenis instituto specialistai atsižvelgė į du veiksnius, lėmusius administracijos darbuotojų padaugėjimą: ar tai įvyko dėl gyventojų skaičiaus mažėjimo, ar dėl užimtų pareigybių administracijose skaičiaus padidėjimo. Ukmergės savivaldybėje lemiamas veiksnys buvo administracijos išsiplėtimas.

Rajonas – per vidurį

Tyrimo metu savivaldybių administracijų dydis buvo palygintas santykine išraiška. Tam naudotas rodiklis ? užimtų pareigybių skaičius administracijoje, tenkantis 1 000-iui gyventojų. Pateiktoje suvestinėje nurodomi skaičiai, kokia administracinė žmogiškųjų išteklių našta teko kiekvienai savivaldybei, atsižvelgiant į jos gyventojų skaičių.

Aukščiausią rodiklį turi Neringos – apytiksliai 29 pareigybės 1 000 gyventojų, Pagėgių (17/1 000), Ignalinos (14/1 000), Birštono (13/1 000) bei Rietavo (13/1 000) savivaldybės.

Mažiausiai valdininkų – Vilniaus (1,8 pareigybės 1 000 gyventojų), Šiaulių (2,5/1 000), Kauno (2,7/1 000), Klaipėdos (2,8/1 000) bei Panevėžio (2,8/1 000) miestų, Kėdainių (3,11/1 000), Marijampolės (4,58/1 000), Jonavos (4,90/1 000) rajonų savivaldybėse.

Visos šalies vidutinis užimtų pareigybių administracijoje skaičius, tenkantis 1 000-iui gyventojų 2015 metais, yra 7,34, miestų – 2,64, rajonų – 7,86. Ukmergės rajone 1 000 gyventojų tenka 6,3 pareigybės, esame 30 vietoje tarp 60 savivaldybių.

Rekomenduoja peržvelgti administracines struktūras

Lietuvos laisvosios rinkos institutas pažymi, jog tai, kad per pastaruosius metus savivaldybių administracijose daugėjo užimtų pareigybių, galėjo lemti įvairios priežastys, tarp kurių – valstybės deleguotų savivaldybėms funkcijų kitimas, padalinių restruktūrizavimas, darbo efektyvumo didėjimas/mažėjimas ir kitos. Tačiau, anot specialistų, nors valstybės funkcijų delegavimas savivaldybėms (pvz., piniginės socialinės paramos skyrimas, perduodamas savivaldybėms, tampa jų savarankiška funkcija) yra atsižvelgtinas aspektas, vis dėlto yra savivaldybių, kurios sėkmingai vykdo paskirtas funkcijas ir turėdamos mažesnius žmogiškuosius išteklius. Toms savivaldybėms, kuriose administracijų išsiplėtimas buvo lemiamas veiksnys, specialistai rekomenduoja peržvelgti administracines struktūras ir įvertinti jų mažinimo galimybes.
Genovaitė KAZIELIENĖ

gimtoji_zeme


AINA Facebook naujienos

 Pamatykite naujienas pirmi!
 Sekite naujienas mūsų "Facebook" paskyroje!


Rekomenduojami video

Naujienos iš interneto

Taip pat skaitykite: